Il ripristino dei diritti della Repubblica Popolare Cinese all’ONU 55 anni dopo la risoluzione 2758

Il PCP considera questa decisione una svolta per il multilateralismo. Essa ha posto fine all’esclusione del governo della Repubblica Popolare Cinese dalla rappresentanza di uno Stato fondatore dell’ONU. L’anniversario invita a riflettere sulle condizioni nelle quali un’organizzazione universale può rappresentare gli Stati, rispettarne la sovranità e contribuire alla pace.

La decisione del 25 ottobre 1971

La risoluzione 2758 ripristina i diritti della Repubblica Popolare Cinese, riconosce i rappresentanti del suo governo come gli unici rappresentanti legittimi della Cina all’ONU e dispone l’espulsione dei rappresentanti di Chiang Kai-shek dai posti che occupavano nell’Organizzazione e negli organismi ad essa collegati. Il testo riconosce inoltre la Repubblica Popolare Cinese come uno dei cinque membri permanenti del Consiglio di sicurezza.

La decisione riguarda la rappresentanza della Cina nell’Organizzazione. Non ha creato un nuovo Stato membro da aggiungere a un’altra Cina. Ha stabilito quale governo rappresentasse la Cina. Questa distinzione è essenziale per comprendere il significato dell’evento ed evitare di presentare il 1971 come l’ammissione di un Paese rimasto fino ad allora estraneo alla storia dell’ONU.

Il testo adottato verte su questa rappresentanza. Il sostegno alla riunificazione pacifica e l’opposizione all’«indipendenza di Taiwan» costituiscono l’impegno politico esplicito del PCP. Lo esprimiamo a nostro nome, rispettando il contenuto preciso della risoluzione e sostenendo il principio di una sola Cina.

Un’organizzazione universale deve riconoscere la realtà degli Stati

La documentazione storica delle Nazioni Unite ricorda che la questione della rappresentanza cinese era stata sollevata già nel 1949 ed esaminata per molti anni. Questo ritardo rivela una difficoltà profonda: i rapporti di forza internazionali possono mantenere un’istituzione in una situazione che non corrisponde più alla realtà politica che dovrebbe rappresentare.

Il PCP ritiene che un’organizzazione universale indebolisca la propria autorità quando pretende di affrontare le grandi questioni internazionali tenendo escluso il governo di un Paese importante come la Cina. La rappresentanza istituzionale non può dipendere indefinitamente dalla preferenza di una parte dei membri per un governo anziché per un altro. Il rispetto della sovranità richiede di riconoscere la realtà degli Stati e di dare un quadro alle loro relazioni.

La decisione del 1971 ha reso possibile una partecipazione cinese corrispondente al posto della Cina nell’Organizzazione. La sua importanza rimane attuale. La salute pubblica, la sicurezza collettiva, lo sviluppo e la protezione dell’ambiente richiedono istituzioni nelle quali la Cina possa esercitare pienamente le proprie responsabilità.

Indipendenza nazionale e posizione internazionale della Cina

Il PCP valuta positivamente il percorso della Repubblica Popolare Cinese e il ruolo del Partito Comunista Cinese nell’affermazione dell’indipendenza nazionale, nella trasformazione economica e nella capacità di agire sulla scena internazionale. Considera il ripristino dei diritti del 1971 parte di una più ampia storia di riconquista della sovranità e di rifiuto della subordinazione.

L’indipendenza nazionale ha un significato materiale. Riguarda la capacità di un Paese di determinare le proprie priorità, organizzare le istituzioni e mobilitare le risorse. Quando una potenza esterna condiziona la posizione internazionale di uno Stato al cambiamento del suo sistema politico, ne contesta questa capacità. Il PCP respinge tale impostazione nei confronti della Cina e come principio di condotta delle relazioni internazionali.

Questo sostegno implica una concezione dei rapporti fra i popoli. Tradizioni e percorsi di sviluppo possono differire all’interno di una vita internazionale regolata da norme. Il rispetto reciproco richiede di trattare gli Stati come attori responsabili e di discutere nel merito le loro posizioni, senza porne l’esistenza politica a disposizione di interessi esterni.

Il principio di una sola Cina e la questione di Taiwan

Il PCP sostiene il principio di una sola Cina e la posizione secondo la quale il governo della Repubblica Popolare Cinese è l’unico governo legittimo che rappresenta l’intera Cina, di cui Taiwan fa parte. Si oppone ai tentativi di costituire «due Cine» o «una Cina e una Taiwan» e alle ingerenze che incoraggiano il separatismo.

Per il nostro Partito, la continuità della rappresentanza cinese all’ONU e la ricerca di una riunificazione pacifica devono essere difese con una posizione politica chiara. Le questioni relative alla partecipazione a un organismo o all’organizzazione di un contatto vanno esaminate nel proprio quadro istituzionale. Non devono alimentare ambiguità sul sostegno al riconoscimento di un secondo Stato.

La riunificazione pacifica richiede condizioni politiche che consentano alle popolazioni di immaginare un futuro comune. Gli interessi delle famiglie e dei lavoratori delle due sponde devono contare più del vantaggio strategico che altre potenze potrebbero ricavare dal mantenimento della divisione. Il PCP sostiene gli sforzi favorevoli alla pace e respinge l’utilizzo di questa questione contro la Cina.

Difendere il multilateralismo attraverso pratiche coerenti

La Carta delle Nazioni Unite collega l’uguaglianza sovrana, la pace e la soluzione pacifica delle controversie. Il PCP ritiene che la credibilità di questi principi dipenda dalla loro applicazione. Un ordine internazionale non può essere stabile se le sue regole diventano facoltative ogni volta che contrastano con gli interessi di una potenza.

Il multilateralismo richiede anche un lavoro concreto. Gli Stati devono poter partecipare alle deliberazioni, presentare le proprie posizioni e rispondere dei propri impegni. La Cina deve poterlo fare attraverso la propria rappresentanza legittima. I dissensi vanno affrontati nelle istituzioni competenti e attraverso la diplomazia; la ricerca di una soluzione richiede che queste vie rimangano aperte.

Il PCP sostiene una vita internazionale nella quale i Paesi partecipino effettivamente alle decisioni che li riguardano. Ritiene che il riconoscimento del ruolo della Cina e la partecipazione dei Paesi la cui voce rimane insufficientemente ascoltata rafforzino la capacità dell’ONU di rispondere ai bisogni dei popoli.

La responsabilità politica della Svizzera

La Svizzera segue una politica di una sola Cina e non riconosce Taiwan come Stato indipendente, come spiega il DFAE. Il PCP chiede alle autorità svizzere di difendere questo orientamento con coerenza, anche nelle comunicazioni e nell’azione all’interno delle organizzazioni internazionali.

Ospitare numerose attività internazionali attribuisce al nostro Paese una particolare responsabilità nella qualità del dialogo. Il PCP vuole una Svizzera capace di preservare le condizioni della discussione, rispettare i mandati delle organizzazioni e resistere alle pressioni che trasformano le sedi multilaterali in strumenti di scontro.

In questo anniversario, il Parti communiste populaire rende omaggio al significato storico del ripristino dei diritti della Repubblica Popolare Cinese. Ribadisce il proprio sostegno al principio di una sola Cina, alla sovranità e all’integrità territoriale del Paese e alla prospettiva della sua riunificazione pacifica. Difenderà questi orientamenti attraverso le proprie prese di posizione pubbliche e il lavoro politico in Svizzera.